评论:收入分配改革不能闭门造车

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  • 来源: 大庆新传媒

  收入分配的不公,不仅容易造成穷富差距,也容易引发社会矛盾。正因为如此,这些年来,要求改革的呼声一浪高过一浪。在这样的背景下,国务院令国家发改委反复修改收入新政,无疑体现了认真、严谨、周密的立法精神与态度。

  只是,从各方面的情况来看,目前的国民收入分配制度改革,存在由个别部门、少数精英在小范围、小圈子内闭门造车的嫌疑。据报道,《关于加强收入分配调节的指导意见及实施细则》早在2004年就初步成型了,并在2007年至2009年间前后举行了6次征求意见讨论会。但是,这个制度文本却始终没能出现在公众视野中,大部分普通民众只知道一些表面性、原则性的皮毛信息。在直接关系着每位公民切身利益的收入分配制度改革问题上,广大民众缺少更多的参与权、知情权与表达权。这不仅是科学立法的大敌,也会影响到整个制度改革的速度、效率与社会信心。

  应该承认,收入分配制度改革必然牵涉各级政府、一些垄断高利润企业以及不同社会阶层等多方面的利益,整个改革不仅注定十分复杂,而且也确实存在一些现实难题。正因为如此,收入分配制度改革就更应在形式、程序以及实质性内容等方面,最大限度地搜集、倾听与反映社会各界的意见和建议。正所谓众人拾柴火焰高,只有事先经过最广泛、全面与充分的民意博弈,只有在立法环节最大限度地考虑与平衡不同社会群体的权益,才能最终更根本性地解决目前收入分配中的诸多问题,继而进一步提振与扩大内需,带动我国经济快速、健康地发展。

  从这个角度来看,目前正在加速进行的收入分配制度改革,不仅要注意吸纳专家学者的意见,也要通过及时公开立法信息、广泛发布征求意见稿等方式,最大限度地引入与扩大民声民意,让更多真实、充满智慧的意见涌现出来,最终使其成为公平、科学、可行的善政良法。